BB贝博平台登录app:河北用好信息化手段 安全生产培训不停地改进革新发展

  安全培训是安全生产工作的基础，是企业安全发展的重要保障。面对市场化条件下安全培训出现的新情况、新问题，比如培训“走过场”、培训质量不高等现象，怎么样才可以为企业培训更多的合格人才、让每一个培训环节都能保质保量、实现保安全目的？河北充分运用信息化手段进行积极探索和创新实践，全省安全培训正按照“结果导向，流程再造，大数据赋能”的工作思路扎实推进。

  省应急管理厅党委格外的重视安全生产培训工作，厅主要领导多次调度、亲自谋划，专门就安全培训工作召开专题党委会，把培训工作作为安全生产打基础、管长远的一项治本之策。省应急管理厅运用信息化手段，建立从业人员安全培训考试全流程监管平台，将企业、培训机构、、从业人员、监管部门全部纳入平台统一管理，使全省安全培训监管工作整体有序、职责清晰，实现“一人一档”，可查询、可追溯、长期有效。

  为了提高应急管理系统干部专业素养，省应急管理厅举办“周末大讲堂”，组织处长授课，以讲促学，带动各行业监管部门形成“学专业、做专家、强能力”的良好风尚。授课处长从国内外行业前景、前沿动态、本省所处的地位、当前现状、长远发展、有一定的问题、主要做法以及未来方向等方面授课。“处长上讲台”活动推动了整个行业安全培训工作，有力促进各地监管部门提高综合监管能力。

  通过两年多的实践调研，结合培训市场现状，河北制定出台了一系列安全培训政策，基本健全了“1+1+N”的安全培训制度体系。

  “1”个管总的安全培训管理规定，明确安全培训的原则，谁来培训，培训谁，谁来考核发证，监督管理的责任等。

  “1”个培训实施细则，对生产经营单位安全培训工作进行了全面指导，从培训制度、人员档案、工作台账、培训对象、内容、学时等方面做了明确。

  “N”是指多个配套制度，包括的建设规划、验收标准及管理，考务人员与考试费收支管理，还包括培训教师管理，各类人员培训大纲以及各行业监管部门安全培训职责等。

  通过“1+1+N”的安全培训制度体系的建立，河北解决了什么人应当参加培训、谁来提供培训服务、谁来考试、合格了发什么证等问题，使各类人员的安全培训工作有了基本遵循。

  为了加强机构管理，河北通过专家论证、广泛征求意见，在全国率先发布了《安全培训机构门槛规范》区域标准，有效化解了安全培训机构监管的问题，成为各省学习的典型。

  安全培训教师是培训工作的实践者和指导者，为加强教师队伍建设，拓宽教师的来源和渠道，我省出台了《河北省安全培训教师管理工作指南》，明确各类专家或有专业特长的高级人才可直接申请进入教师队伍。同时，定时进行教师观摩评估、继续教育、经验交流，提高教师授课水平和综合素质。

  高危行业一直是安全培训的重点，为增强一线从业人员培训的针对性、细化培训内容、明确考试标准，我省组织相关专家深入公司进行调研，分析整理从业人员的培训需求，研究出台了危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹、金属非金属矿山等行业一线从业人员安全培训大纲及考核等6个区域标准，有效推动了企业安全培训主体责任的全面落实。

  为落实《安全生产法》“三必须”的要求，河北明确各级政府及其有关行业部门安全培训监管职责，全面构建统筹协调、分工明确、各司其职、齐抓共管安全培训工作大格局。省安委办出台了《河北省安全生产和职业健康培训监管职责分工规定》，年终专门对各市级政府和重点行业管理部门安全培训情况做考核，促进落实培训管理责任。

  安全考试工作是检查培训质量的重要手段，特种作业人员实操考试点的建设更是全国的重点工作，我省采取政府统筹、机构自建、社会力量共建等方式完成了省内考试点及考试项目的建设，实现了全省安全考试工作的全覆盖。

  科学谋划布局，强力推进特种作业实操考试点建设。建设初期，我省下发了《河北省特种作业实操考试点建设布局规划意见》。按照“统一规划、合理地布局、总量控制、方便考生”的原则，坚持统一管理、按需设点。为严把考试点建设标准，制定了《河北省安全生产资格考试点建设标准》《河北省特种作业考试点建设项目审查验收标准》，从人员配备、设备功能、场地面积、考试制度等软硬件分别做了规范。通过几年的努力，目前已建设完成集多行业、多工种考试功能的59家标准化考试点。

  健全考试制度体系，加强考试管理。为加强监管，专门出台了《安全生产管理暂行办法》，明确机构的设置、建设标准与申报要求。同时对考试的组织实施流程，违纪及处理做了严格规定。印发《河北省安全生产考务人员管理暂行办法》加强对考务人员的管理。办法中对考务人员的分类、职责分别进行了规定，对其选拔、培训、持证上岗，违纪的处理都做了明确要求。几年来，我省共组建了600余人的考务人员队伍，保证了考试工作的公平公正和正常秩序。

  规范考试收费，严格经费使用。省发改委、省财政厅印发了特种作业人员安全生产技术考试收费标准，使考试收费工作有法可依，有章可循。制定了《河北省安全生产考试费管理暂行办法》，规范考试费的使用和管理。对考试费用在考务、场地、耗材、题库建设、系统维护等方面做了明确要求，规范收费标准，严格使用范围，做到专款专用。

  严格监督执法，逢执法必查培训。全省坚持执法首查必查培训，持续开展特种作业操作证专项整治行动，全省各级监管监察部门充分的发挥协调、指导、督促作用，建立了省、市、县联合执法、一体化执法工作机制。带领企业、培训落实相关制度，落实培训质量保障责任，对制售假证、用假证行为坚决打击，进一步净化了全省安全培训环境。

  运用科学技术手段，加强考试监督检查工作。2020年河北省建设了省、市以及考试点三级联网的安全生产考试视频监控系统，实时调度、巡查、现场抓拍各地考试情况，定期通报考试存在的问题。同时，运用科学技术手段加大对各考试点的监督管理，为考试点配备了人脸身份识别装置，固定了各考试场所的专用IP地址，统一管理考试用计算机，用科学技术手段杜绝场外答题、替试等现象。

  加强培训考试工作监管，多措并举抓好安全生产培训“走过场”专项整治。《河北省安全生产培训“走过场”专项整治实施方案》下发后，各级迅速安排部署、全力发动，各市均制定了实施方案，召开动员大会，各县也都进行了工作安排。省应急管理厅对各阶段工作分别下发指导意见，提出工作要求，要求各安全培训机构施行承诺签约行动，公开向社会和监管部门承诺，全面落实各项安全培训法规和政策制度，并网上公告。

  发挥群众监督作用，搞好举报培训。省应急管理厅下发《关于开展安全生产举报培训考试工作的通知》。通知要求，各地要加强社会监督，主动作为，督促辖区内生产经营单位和安全培训机构迅速将安全生产举报奖励有关政策列入安全生产培训考试的重要内容；要利用多种形式充分调动一线从业人员举报瞒报谎报生产安全事故、安全生产非法违背法律规定的行为和重大事故隐患的积极性。

  创新是引领发展的第一动力。河北省在安全生产培训工作创新方面求真务实、狠下功夫，成效显著。

  加强培训基地建设，树立行业标杆。河北出台了《关于推进安全生产培训基地建设的指导意见》，推动在重点行业领域依托大规模的公司、职业院校和社会力量建成一批师资水平一流、实训功能完备、教学设施齐全、教学手段先进、行业特色鲜明的安全生产培训基地。通过几年的努力，目前已建成涵盖化工、金属冶炼、石油开采、管道运行等行业6家实训基地并投入到正常的使用中。下一步，将充分的发挥培训基地在安全培训中的实训保障作用，提升行业安全培训质量。

  拓宽培训渠道，积极开展工伤预防安全培训。根据《河北省工伤预防实施意见》《河北省工伤预防费使用管理实施细则》，按照试点先行、逐步规范、稳步推进的工作思路，几年来，先后投入5000余万元，培训危险化学品及烟花爆竹、金属冶炼企业安全管理人员3500人，班组长2.16万人次，培训工商贸及其他从业人员约3.5万人次。今年结合《河北省危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，在预算紧张的情况下，专门调剂资金，保证化工企业包保责任人培训工作顺利实施。

  加强与人社和教育部门的沟通协作。通过下发《关于逐步加强安全培训监管工作的通知》，鼓励技工学校、职业培训学校热情参加安全生产培训工作。充分的发挥其实训场地、设备及师资优势，使安全培训与技能培训相融合，安全与技能相互促进。通过沟通，联合人社和教育部门从政策上研究安全与技能培训的融合方式，为安全培训职业化奠定基础。

  省应急管理厅在安全培训方面从始至终坚持 “严”字当头，同时注重从“放管服”等方面发挥市场资源优势，充分调动各方积极性，发挥职业部门的监管作用，使培训管理实现规范化、标准化、信息化。

  进一步有序开放培训市场，增强市场活力。在培训市场的监管上，坚持走循序渐进、梯次开放的路子，按照《河北备案事项管理办法》要求，做到合格一个开放一个。坚持动态管理，注重过程监督，形成百花齐放、百家争鸣的浓厚市场氛围。

  大力推广网络在线培训教学。河北省通过公开招募，选择了三家线上培训平台为企业和机构提供线上安全培训课程。同时鼓励企业和机构建立自主培训网络课程，为学员提供多种学习途径，大幅度的提升了安全培训学习的效率。据了解，下一步尝试建设线上课程“超市”，让更多的线上平台为公司可以提供门类齐全、品质优良的线上课程。还将通过对线上平台监管、课程评估，对线上资源来优化排名，建立淘汰机制。

  加强监督检查，做到执法、督导必查安全培训和逢查必考。发挥举报电线的作用，对举报属实的实施奖励，对弄虚作假的机构严肃处理，直至从市场清退。加强执法检查，随机抽查，并在网站上设置曝光台，让问题机构在网上曝光。探索社会监督的作用，通过政府购买服务，发挥第三方监督作用，对发现的问题及时跟踪处理，形成安全培训不敢违规的高压态势。

  运用信息化大数据实现安全培训考试全流程监管。我省通过对安全培训全过程做多元化的分析研究，确立了安全培训全流程监管平台的基本框架，设计了“五全”的建设目标，即“全程留痕，全程监管，全程可追溯，从业人员全覆盖，形成全量数据资产”。通过线下流程线上迁移、线上流程数据贯通，实现安全培训考试各业务节点全流程线上监管；通过事前预防、事发预警、事中处置、事后追溯，实现安全培训全流程闭环监管。目前，安全培训全流程监管平台慢慢的开始建设，预计2023年1月上线应用。（张子君、张波）