碳足迹管理体系建设八问八答
为深化生态文明体制改革，建立产品碳足迹管理体系，助力推进新质生产力发展和碳达峰碳中和，根据生态环境部等15部门《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（环气候〔2024〕30号），生态环境厅、省发展改革委、经济和信息化厅等14部门于2025年6月5日联合印发《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》（以下简称四川方案）。四川产品碳足迹管理体系怎么建？快看八问八答——《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》。
答：产品碳足迹（Carbon Footprint of Products，CPF）是指产品系统中的温室气体排放量和清除量之和，以二氧化碳当量表示，并基于气候平均状态随时间的变化这一单一环境影响类型进行的生命周期评价。通俗地说，产品碳足迹就是产品在原料获取、生产制造、物流运输、产品分销直至废弃处理整个生命周期内产生的全部温室气体排放量。
碳标识也叫碳标签（Carbon Label），是指为了减缓气候平均状态随时间的变化、控制温室气体排放，把产品的温室气体排放信息标示在产品上，以标签的形式告知消费者。产品碳足迹标识是将产品生命周期内的温室气体排放信息在产品标签上用量化的数据标示出来。
答：产品碳足迹一头连着生产企业、一头连着消费者，是贯通供给侧和需求侧、促进全生命周期所有温室气体协同减排的重要机制。
从供给侧来说，产品碳足迹有利于企业摸清产品从自然界中获取原材料直至最终处置的温室气体排放量和清除量，识别主要排放阶段、排放源和排放结构，深挖产业链、供应链减排潜力，促进温室气体低排放发展。
而从需求侧来说，产品碳足迹及其标识是消费的人、采购商选购产品的重要参考和依据，为各方选择较低碳足迹的产品提供了条件，有利于提升低碳产品竞争力，扩大市场占有率。
答：产品碳足迹管理体系主要由“两大基石”、“三项制度”组成。“两大基石”是指产品碳足迹核算标准、碳足迹因子数据库，分别解决产品碳足迹“怎么算”和“算得出”的问题。“三项制度”是指产品碳标识认证、产品碳足迹分级管理、产品碳足迹信息公开披露，分别实现碳足迹“算得准”、产品碳足迹“往下减”、碳足迹信息“受监督”的目标。
根据2024年国家发布的《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，我国建立健全碳足迹管理体系最重要的包含六项任务。一是发布产品碳足迹核算通则标准，二是发布重点产品碳足迹核算规则标准，三是建立完善产品碳足迹因子数据库，四是建立产品碳标识认证制度，五是建立产品碳足迹分级管理制度，六是探索建立碳足迹信息公开披露制度。前三项、后三项任务分别对应“两大基石”和“三项制度”。
答：我国提出“按照循序渐进的原则，从产品碳足迹着手，完善国内规则、促进国际衔接，建立统一规范的碳足迹管理体系”。四川产品碳足迹工作的基本考量有三点：
一是充分衔接国家政策。按照建立统一规范的碳足迹管理体系的要求，注重上下衔接，不搞重复建设，明确以能力建设、评价认证、推广应用为重点，提升属地化水平和可操作性。
二是积极对接国际市场。结合欧盟等主要出口市场产品碳足迹有关政策规则要求，以电动载人汽车、锂电池和太阳能电池“新三样”产品为重点，加强形势研判，积极提升各方响应能力和应对水平。
三是凸显四川优势特色。坚持在全国统一框架内，既抓落实、又做创新，突出四川优势领域和特色产品，着力凸显四川清洁能源优势，整体提升产品碳足迹显示度和影响力。
紧扣以上思路，四川方案提出到2027年、2030年两个阶段的目标，即到2027年，碳足迹管理体系初步建立；到2030年，碳足迹管理体系更完善，应用场景更丰富。同时，从健全核算规则标准、推动基础设施建设、推进产品核算认证、拓展典型应用场景、积极衔接国际规则、创新开展试点示范、强化数据监督管理、开展专业能力建设等八个方面提出重点任务，并明确了健全工作机制、加大政策支持、加强宣传引导等保障措施，以确保目标任务落地落实。
答：目前，国内、国际市场对产品碳足迹的需求既相互关联，又存在一定的差异，四川产品碳足迹管理体系构建必须处理好与二者的关系。
一方面，聚焦“共性、共用”环节，强化协同，形成合力。围绕数据管理、全面减排两大方面，加强供应链产业链涉碳相关计量监测、检验测试、数据收集和管理，提升绿色设计、绿色制造、绿色用能、绿色物流、回收利用等水平，稳步降低产品碳足迹。
另一方面，聚焦不同点，采取差异化措施，提升适配性。针对不同出口市场的产品碳足迹规则要求，识别在核算范围、模型方法、数据采用、认证规则、贴标等方面的差异，针对性采取一定的措施，提升产品碳足迹核算和贴标的合规性、有效性。
答：四川省委省政府格外的重视碳足迹工作。省委文件提出，推动建立重点产品碳足迹管理体系，探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。省政府将“探索构建重点产品碳排放核算、碳足迹管理、碳足迹标识认证体系”作为系统集成改革事项，把产品碳足迹作为推动外贸稳规模优结构高水平发展的重要方面。四川产品碳足迹工作已有一定工作基础和条件，为在新形势下深化产品碳足迹管理体系构建奠定了良好基础。
一是在基础研究方面。四川大学、西南交通大学等高等院校长期开展碳足迹因子库、碳足迹核算、碳标签等研究。有关科研机构在碳足迹管理体系建设重大问题、能源碳足迹因子核算、欧盟电池产品碳足迹规则应对等方面开展了研究，有效支撑了规划政策制定。
二是在政策标准方面。目前，四川发布多个产品碳足迹评价区域标准，四川有关企业和机构热情参加可持续航空燃料、钒钛钢铁、天然气等全国性标准研制。
三是在推广应用方面。早在“十三五”时期，省级和成都等部分城市开展了低碳产品认证，成都市2019年出台《成都市鼓励和支持开展出口产品低碳认证若干政策措施》。“十四五”以来，成都市通过“零碳券”等方式支持开展产品碳足迹核算认证。成都、南充、阿坝等地开展工业领域产品碳足迹核算评价，探索在农产品领域推广基于碳足迹的碳标签。
四是在能力建设方面。开展了全省碳足迹碳标识摸底调查，多次举办了四川省大学生全生命周期碳中和创新大赛，召开了产品碳足迹赋能四川省绿色低碳优势产业高质量发展研讨会、四川省产品碳足迹管理体系建设研讨会、四川省产品碳足迹能力建设活动等活动，发布了《关于积极有序参与碳足迹管理体系建设的倡议》《产品碳足迹碳标识能力建设课程需求清单》。成立了成都出口产品低碳标准与认证联盟、四川碳足迹标准与国际磋商技术委员会，初步培育了一批服务支撑机构。
答：产品碳足迹管理体系构建是一项长期、系统、复杂的工程，必须紧扣国际国内市场变化，立足地方实际和发展需要，循序渐进做好有关工作，近期重点开展四个方面的工作。
一是积极开展标准研制和因子数据库建设。推进“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理研究等科技计划项目实施。支持有关高校、科研院所、企业和学会协会牵头或参与重点产品碳足迹核算、评价、认证及数据库相关国际标准、国家标准、行业标准和团体标准研制，有序推进电力、天然气（页岩气）等基础能源、大宗原料等数据归集和碳足迹因子核算建模研究，推进碳足迹因子数据库、碳足迹公共服务平台等开发应用。
二是推动重点地区和企业试点示范先行。强化部门联动和政策协同，支持成都市紧扣电子电器（新型显示）、光伏产品开展国家产品碳足迹标识认证试点，筑牢数据基础，打造低碳产业链。支持有条件的地区探索开展碳足迹、碳标识试点和创新探索。支持有条件的地方、企业参照有关标准规范，积极开展产品碳足迹核算和评价，提升碳足迹核算评价产品覆盖面。引导出口企业对标出口市场规则或国际标准，开展产品碳足迹核算和认证。
三是有序推进重点产品降低产品碳足迹。优先聚焦氢能、电池、光伏、新能源汽车、电子电器、钒钛钢铁、建筑材料、纺织等领域，按照全生命周期理念，开展绿色产品设计，提升钢、铝、锂、镍、钴、锰等关键材料回收率，逐步减少化石能源使用量和占比，提升终端用能电气化水平，推行绿色交通物流，加强产品回收利用，提升产品碳足迹的低碳竞争力。
四是广泛开展产品碳足迹能力建设活动。加大人才教育培训和机构培育力度，继续支持举办大学生全生命周期碳中和创新大赛。发挥高等院校、科研院所、学会协会等的作用，加强生命周期理念推广和碳足迹科普，以核算为核心多层次、常态化开展产品碳足迹碳标识能力建设活动。加强产品碳足迹碳标识信息公开披露和宣传，营造良好的社会环境，提升社会接受度。
答：企业是开展产品碳足迹核算、降低产品碳足迹的基本主体，是产品碳足迹管理体系构建的关键一方，应从以下几个方面做好自身产品碳足迹管理体系建设工作。
一是健全管理体系。将产品碳足迹因素纳入企业产业链、供应链管理体系，建立产品碳足迹工作机制和管理制度，加强产品碳足迹有关计量监测、检验测试和记录统计，规范自身及供应链基础数据收集，推动企业碳足迹管理数字化平台建设。
二是加强核算应用。根据目标市场需求和规则，加强与专业认证机构的合作，依照国家标准、行业标准、国家推荐团体标准或国际标准、国外标准做好产品碳足迹核算、评价或认证，摸清产品生命周期排放，基于产品碳足迹开展信息公开披露、贴标、融资等。
三是强化节能降碳。聚焦企业及产业链上游主要排放环节和排放源，针对性制定温室气体减排策略和计划，推广应用节能降碳技术、工艺和设备，分阶段、有计划推进温室气体协同减排，稳步提升产品、供应链低碳竞争力。
四是加强能力建设。加强企业碳足迹管理人才引进和培养，加强产品碳足迹基础研究和问题诊断，面向企业自身和供应商开展产品碳足迹碳标识培训活动，积极宣传企业以产品碳足迹引领绿色低碳高水平发展的优良实践。
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